關于印發《上海市城市房屋拆遷行政裁決若干規定》的通知
欄目:外省市相關文件 發布時間:2020-08-10
滬房地資拆[2004]286號各區縣房地局:    根據《城市房屋拆遷管理條例》、建設部《城市房屋拆遷行政裁決工作規程》、 《上海市城市房屋拆遷管理實施細則》的有關規定,結合本市房屋拆遷的實際情況,制訂《上海市城市房屋拆
滬房地資拆[2004]286號
各區縣房地局:
    根據《城市房屋拆遷管理條例》、建設部《城市房屋拆遷行政裁決工作規程》、 《上海市城市房屋拆遷管理實施細則》的有關規定,結合本市房屋拆遷的實際情況,制訂《上海市城市房屋拆遷行政裁決若干規定》,現將《上海市城市房屋拆遷行政裁決若干規定》印發給你們,請遵照執行,在執行過程中有何問題請及時反饋市房地資源局。
上海市房屋土地資源管理局
二00四年六月十日
上海市城市房屋拆遷行政裁決若干規定

第一條(立法依據)
    根據國務院《城市房屋拆遷管理條例》、建設部《城市房屋拆遷行政裁決工作規程》和《上海市城市房屋拆遷管理實施細則》(以下簡稱《實施細則》),結合本市房屋拆遷的實際情況,制定本規定。
    第二條(適用范圍)
    按照《實施細則》規定,因拆遷當事人就搬遷期限、補償安置標準、搬遷過渡方式、過渡期限等原因達不成協議申請裁決的,適用本規定。
    拆遷當事人系指拆遷人、被拆遷人、房屋承租人。
    第三條(裁決申請)
    拆遷當事人申請裁決的,應向被拆遷房屋所在地的區(縣)房地局(以下簡稱裁決機關)提出申請。
    第四條(拆遷人提交資料)
    拆遷人申請裁決需提交以下資料:
    (一)房屋拆遷裁決申請書;
    (二)申請人的身份證明(指營業執照、法人代碼)、法定代表人的身份證明;
    (三)被拆除房屋的權屬及租賃關系的調查資料、房屋評估報告:
    (四)對被申請人的房屋拆遷補償安置具體方案;
    (五)申請人與被申請人就補償安置達不成協議的相關證據資料(包括協商記錄);
    (六)其他與裁決有關的資料。
    拆遷人首次申請裁決時,還需提供拆遷基地已達成拆遷補償安置協議的戶數占拆遷基地總戶數的比例數。
    第五條(被拆遷人、房屋承租人提交資料)
    被拆遷人、房屋承租人申請裁決需提交以下資料:
    (一)房屋拆遷裁決申請書;
    (二)申請人的身份證明;
    (三)房地產權屬證明或租用公房憑證、房屋租賃合同;
    (四)其他與裁決有關的資料。
    第六條(裁決申請書內容)
    裁決申請書應包括以下主要內容:
    (一)申請人的名稱、地址、法定代表人及代理人的姓名、年齡、職業、住所;
    (二)被申請人名稱、地址等基本情況;
    (三)申請裁決的請求、事實和理由;
    (四)申請人簽名或蓋章、申請日期。
    第七條(裁決聽證)
    裁決機關收到拆遷人的裁決申請后,應當對達成拆遷補償安置協議的戶數占拆遷基地總戶數的比例進行審核,對已達成協議不足20%的,裁決機關應當在受理裁決前就該拆遷基地的補償安置標準、安置方式等內容組織聽證。裁決機關應當通知拆遷人、被拆遷人和房屋承租人代表參加,還應邀請政府有關部門和具有社會公信力的人員參加。
    第八條(裁決受理)
    裁決申請資料齊全的,裁決機關應當自收到申請或者舉行聽證之日起5日內受理并向申請人發出裁決受理通知書,向被申請人送達房屋拆遷裁決申請書副本及受理通知書并告知答辯權。
    裁決申請資料不齊全的,裁決機關應當自收到申請之日起5日內告知申請人在7日內補齊,收到申請的時間自申請人補齊資料次日起開始計算。
    第九條(不予受理的情形)
    有下列情形之一的,裁決機關不予受理裁決申請:
    (一)已超過房屋拆遷期限的;
    (二)申請人未在本規定第八條第二款規定的日期內補齊資料的;
    (三)申請人與被申請人達成房屋拆遷補償安置協議后發生合同糾紛的;
    (四)房屋已經滅失的;
    (五)申請人主體資格不符合《城市房屋拆遷管理條例》、《實施細則》規定的;
    (六)申請人對拆遷許可證合法性申請裁決的;
    (七)裁決做出后,當事人就同一理由再次申請裁決的。
    對裁決申請不予受理的,裁決機關應當自收到申請之日起5日內書面通知申請人。
    第十條(裁決審理)
    裁決機關受理裁決申請后應當按照下列程序進行審理:
    (一)聽取當事人的陳述,核實相關證據材料,查清房屋拆遷補償安置的事實,并制作筆錄;
    (二)組織當事人進行調解,當事人達成協議的,應簽訂拆遷補償安置協議;
    (三)經調解當事人達不成協議的,裁決機關應自受理裁決申請之日起30日內做出裁決。裁決方案應當合法、適當。裁決須經裁決機關領導班子集體討論決定。
    在審理過程中,當事人對評估結果有異議且未經房屋拆遷估價專家委員會鑒定的,裁決機關應當委托估價專家委員會進行鑒定,并以鑒定后的估價結果作為裁決依據。
    申請人經兩次通知未參加裁決調解的,視作為撤回裁決申請;被申請人經兩次通知不出席裁決調解的,裁決機關可以缺席裁決。
    在裁決審理中,另一方當事人就同一事由提出裁決申請的,裁決機關應當合并審理。
    第十一條(裁決中止)
    在裁決審理過程中出現下列情形之一的,中止裁決并書面告知當事人:
    (一)發現新的需要查證的事實;
    (二)當事人對評估結果有異議,需等待鑒定結論的;
    (三)裁決需要以相關裁決或法院判決結果為依據的,而相關案件未結案的;
    (四)作為自然人的申請人死亡,需要等待繼受人表明是否愿意繼續裁決的;
    (五)作為自然人的被申請人死亡,需要變更被申請人的;
    (六)其他特殊情況需要中止的情形。
    中止裁決的情形消除后,應當恢復裁決。
    第十二條(裁決終結)
    在裁決審理過程中有下列情形之一的,裁決終結并書面告知當事人:
    (一)當事人達成拆遷補償安置協議的;
    (二)發現申請人或被申請人不是裁決當事人的;
    (三)申請人撤回裁決申請的;
    (四)作為自然人的申請人死亡,15日內繼受人沒有表示參加裁決或放棄參加裁決的。
    第十三條(回避)
    裁決機關工作人員與當事人有利害關系或者有其他關系可能影響公正裁決的,應當回避。 .
    當事人申請裁決機關工作人員回避的,由裁決機關負責人決定是否應當回避。
    第十四條(裁決書內容)
    裁決書應包括以下主要內容:
    (一)申請人與被申請人(包括代理人)的姓名或單位名稱等基本情況; .
    (二)申請裁決的請求、爭議的事實和理由;
    (三)裁決機關認定的事實、理由和適用的法律依據;
    (四)補償安置方案(補償方式、補償金額、安置用房的面積和安置地點、搬遷日期、搬遷過渡方式和過渡期限以及《實施細則》中規定的應當補償的項目);
    (五)告知當事人行政復議、行政訴訟的權利及期限;
    (六)裁決機關的名稱、裁決日期并加蓋公章。
    裁決規定的搬遷期限不得少于15日。
    第十五條(市政拆遷裁決)
    市政建設項目拆遷房屋,因拆遷當事人達不成補償安置協議已經影響工程進度的,拆遷人在做好被拆除房屋的勘察記錄、提出臨時安置方案后可申請裁決,裁決機關可以按照“先拆遷騰地,后處理糾紛”的原則裁決先行搬遷。拆遷當事人可以繼續協商補償安置方案,協商結論在6個月內告知裁決機關。協商不成的,裁決申請人應當向裁決機關提出正式補償安置方案,裁決機關應當自收到該方案之日起的30日內作出補償安置方案的裁決。
    第十六條(文書送達)
    裁決文書(申請書副本、通知、裁決書等)應當送達當事人,并留有送達的證據。裁決文書可以直接送達、郵寄送達、留置送達、公告送達。公告送達的,可將裁決文書張貼于被拆除房屋的拆遷基地公示欄內。裁決書自張貼于公示欄內之日起滿7天視作送達。
    第十七條(裁決執行)
    房屋拆遷裁決書送達后,申請人與被申請人應當執行裁決方案。被拆遷當事人在裁決規定的搬遷期限內未搬遷的,裁決機關可依法申請強制執行。
    第十八條(行政強制拆遷前的聽證)
    申請行政強制執行前,裁決機關應當組織拆遷當事人對行政強制執行的依據、程序、補償安置方案及測算依據等內容進行聽證。同時,還應邀請政府有關部門和具有社會公信力的人員參加。被拆遷當事人拒絕參加聽證會的,裁決機關應當組織召開調查會。
    第十九條(行政強制執行申請)
    申請行政強制執行,應當由裁決機關領導班子集體討論決定。
    拆遷人未按裁決規定向被拆遷當事人提供拆遷補償資金或者符合國家質量安全標準和產權清晰、無權利負擔的安置用房的,不得申請行政強制執行。
    申請行政強制執行,應當提交下列資料:
    (一)行政強制執行申請書;
    (二)裁決調解記錄和裁決書;
    (三)安置用房或補償資金證明;
    (四)被拆遷當事人拒絕接受補償資金的,應當提交補償資金的提存證明;
    (五)被拆遷當事人不同意拆遷的有關材料;
    (六)聽證會或調查會記錄。
    第二十條(行政強制執行)
    區、縣人民政府責成房地、公安等部門行政強制執行的,裁決機關應當提前15天通知被拆遷當事人并做好宣傳解釋,動員被拆遷當事人自行搬遷。
    拆遷人應當對被拆除房屋以及房屋內的物品向公證機關辦理證據保全。
行政強制執行時,裁決機關應當組織街道辦事處、居(村)委會代表和公證人員到現場。
    第二十一條(特殊情況)
    裁決機關是被拆遷當事人的,由同級人民政府裁決。
    第二十二條(適用時限)
    本規定自文發之日起施行,原《上海市城市房屋拆遷裁決規定》(滬房地資拆[2002]734號)同時廢止。


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